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課程背景：

在全球氣候變化與我國經濟社會高質量發展的交匯點，水資源已成為決定國家可持續發展與安全的核心戰略要素。水利行業作為保障國家水安全、支撐區域協調發展、維系生態系統健康的關鍵領域，正面臨前所未有的戰略機遇期與深刻的轉型挑戰。國家層面密集出臺的系列宏觀政策，不僅為新時代水利事業發展擎畫了宏偉藍圖，也對廣大水務管理者的戰略眼光、決策能力和創新水平提出了更高要求。

當前，國家治水方略正在向更深層次、更廣領域推進。“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的核心思路已成為行業共識。各項戰略部署正系統性地聚焦于幾大核心戰線：一是全面提升水資源集約節約利用水平，以剛性約束推動發展方式轉變；二是加快構建系統完備、安全可靠的國家水網，優化水資源時空配置；三是強化以《長江保護法》、《黃河保護法》為代表的流域生態系統保護與修復；四是建設以數字孿生為核心的智慧水利，全面提升管理效能；五是筑牢水旱災害防御底線，保障人民生命財產安全。

本課程正是在此背景下，旨在幫助全國水利水務領域的各級管理人員，系統理解國家水利宏觀政策的戰略內涵，深度洞悉我國水利發展的新格局與新趨勢，精準把握管理創新與技術應用的核心要點，提升在復雜環境下統籌發展與安全、優化決策、防范風險的綜合管理效能，從而更好地引領和推動我國水利事業邁向高質量發展的新階段。

課程收益：

1. 宏觀政策穿透與戰略引領能力強化：

深入領會國家層面關于水安全保障、最嚴格水資源管理、節水型社會建設、國家水網構建、水生態環境保護等一系列核心政策的戰略意圖、目標任務和實施路徑。能夠準確把握新時代國家水利發展的政策導向與戰略部署，并將宏觀國策高效轉化為本單位、本部門的發展目標和工作重點，顯著提升戰略規劃的前瞻性與有效性，確保各項工作與國家戰略同頻共振，并能更有力地爭取國家政策與項目支持。

2. 行業趨勢洞察與科學決策能力提升：

系統把握全國范圍內水利行業的重點工程布局（如國家骨干水網工程、重要江河湖庫治理、重大引調水工程等）和未來投資方向，深刻理解其對區域經濟社會發展和民生改善的戰略支撐作用。基于對未來水利建設市場、技術變革和服務需求發展趨勢的精準分析，管理者將能更敏銳地識別本單位（部門）面臨的發展機遇與潛在挑戰，從而在資源配置、項目立項、業務拓展和人才培養等方面做出更科學、更具前瞻性的決策，提升組織的核心競爭力。

3. 管理模式創新與技術應用領導力培育：

全面理解水利行業技術革新的主要方向，及其對傳統管理模式的重塑作用，重點掌握：

國家水網的戰略價值：認識到構建互聯互通、智能調度的國家、省、市縣三級水網對于提升水資源配置效率、保障供水安全和防洪安全的根本性意義。

綠色低碳轉型的管理要求：理解水利行業在“雙碳”目標下的責任與機遇，掌握在項目全生命周期中融入綠色低碳理念的方法，推動管理模式向可持續方向系統性轉變。

數字孿生的賦能作用：了解數字技術如何賦能水務管理走向精細化、智能化，支持更高效的監測、預警、調度和應急響應，從而實現管理流程的優化與決策效率的提升。 通過對標國內外先進管理經驗與案例，啟發管理人員在組織優化、流程再造、技術推廣和跨域協作等方面的創新思路，有效領導團隊適應并引領行業變革。

4. 綜合風險駕馭與安全韌性保障能力增強：

深刻認識在氣候變化背景下，突發性極端氣象災害（如特大暴雨洪水、持續高溫干旱）對我國各區域水資源供需平衡、水利工程安全運行及城鄉防洪排澇體系帶來的嚴峻挑戰，提升對此類突發事件的戰略預判、應急響應和災后恢復的統籌領導能力。強化在復雜水情和不確定環境下，領導團隊進行綜合風險研判、制定前瞻性防御策略、優化應急資源配置、并推動構建與區域發展相適應的水安全韌性體系的能力，確保水務系統在多重風險挑戰下的整體安全與可持續運行。

學員對象：

1. 水利行業從業者，包括水利工程設計、施工、管理等相關企業的中高層管理人員、技術人員，以及水利系統內的工作人員。

2. 政府部門中負責水利規劃、政策制定、項目審批等相關工作的人員。

3. 從事水利行業研究、咨詢的專家學者、研究人員。

課程大綱：

戰略篇—新時代水利發展的宏觀格局與核心要務

模塊一：頂層設計—國家水利戰略思想與政策體系全景解讀

1. 歷史坐標與思想升華：國家治水方略的演進邏輯

從“工程水利”到“資源水利”再到“生態水利”和“智慧水利”的戰略階段性特征分析。

“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字方略的科學內涵與實踐要求。

2. 新時代水利核心政策矩陣分析

法律基石：《長江保護法》與《黃河保護法》的制度要點

流域立法的核心原則：生態優先、綠色發展、系統治理。

法律規定的核心制度：水資源節約集約利用、生態保護修復、污染防治、水沙調控、文化保護傳承等方面的法律責任與義務。

戰略藍圖：《國家水網建設規劃綱要》的體系構成

國家水網“綱、目、結”的層級結構與功能定位。

國家骨干網、區域主動脈、地方毛細血管的建設布局與相互關系。

剛性約束：《節約用水條例》的核心條款

水資源總量與強度雙控制度、節水評價機制、水資源剛性約束制度的法律內涵。

安全底線：國家水旱災害防御體系的構成

“預報、預警、預演、預案”四預功能在防御體系中的核心作用。

“工程體系”與“非工程措施”的系統化布局與建設重點。

發展引擎：數字孿生與智慧水利的建設內容

數字孿生流域建設的技術構成與核心功能。

智慧水利在提升水利管理決策科學化、精細化水平方面的應用。

模塊二：核心戰場—三大關鍵領域深度剖析與案例解析

1. 專題一：水資源集約節約利用的路徑與模式

農業、工業、城鎮生活三大領域節水工作的技術路徑與管理模式。

案例解析（工業領域）：分析典型工業園區的水循環經濟模式與節水減排實踐。

案例解析（農業領域）：解析現代化灌區改造與高效節水農業推廣的成功經驗。

2. 專題二：江河湖庫生態保護修復的重點任務

生態流量保障、地下水超采綜合治理、水土流失防治、重點河湖生態修復等任務的治理方略。

案例解析（湖泊治理）：選取典型富營養化湖泊，分析其綜合治理的技術路線與成效。

案例解析（地下水修復）：剖析重點區域地下水超采綜合治理“節、控、換、補、管”策略的系統應用。

3. 專題三：水工程安全運行與現代化管理的挑戰

重大水利樞紐、跨流域調水工程、大中型水庫的安全運行管理要點。

城市供水管網、防洪排澇設施等基礎設施的更新改造與韌性提升。

案例解析（重大工程）： 分析大型跨流域調水工程在安全監測、聯合調度、水質保障等方面的管理體系。

實踐篇— 管理創新、能力提升與前沿展望

模塊三：管理創新—新時代水務管理者的工具與方法

1. 方法一：投融資機制創新與“兩手發力”的落地

政府投入渠道分析：地方政府專項債券、政策性開發性金融工具在水利領域的應用策略。

市場機制應用分析：水利基礎設施投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）模式的適用性與操作要點。水價、水權改革對社會資本的引導作用。

2. 方法二：水利項目全生命周期的綠色化管理

綠色理念的融入：在水利工程規劃、設計、施工、運行各階段融入“低碳、環保、生態”理念的原則與方法。

綠色實踐的體現：介紹水庫、堤防等工程在生態選址、環保材料應用、清潔能源替代、生物多樣性補償措施等方面的先進做法。

3. 方法三：依法行政與流域協同治理的機制

水行政執法要點：河湖“清四亂”、取水許可、水土保持等方面水行政執法與監督的關鍵環節與法律依據。

協同治理機制構建：河（湖）長制框架下，建立健全跨部門、跨區域信息共享、聯合執法、應急聯動、協商合作的工作機制。

模塊四：前沿展望 — 未來趨勢洞察與治理能力現代化

1. 專題一：未來趨勢與新挑戰應對

全球氣候變化對我國水資源時空分布格局的影響及應對策略。

新污染物溯源、監測與治理的水務管理挑戰。

人工智能（AI）、大數據等前沿技術在水利領域的深度應用前景。

2. 專題二：國際先進水治理模式的比較與借鑒

以色列節水農業與國民經濟水資源核算體系。

新加坡城市水循環與一體化水資源管理（NEWater模式）。

荷蘭“為河流創造空間”的防洪理念與實踐。

對標國際經驗，探討我國水治理可借鑒的思路與方向。

3. 專題三：水文化建設與治理體系的軟實力提升

《長江保護法》、《黃河保護法》中關于水文化保護與傳承的法律要求。

新時代水利精神與水利行業文化建設的內涵。

加強水情教育、提升全民水憂患意識和節水意識的路徑與方法。

付老師

講師簡介：

付意成老師

工學博士，教高，碩導

山東水生態文明促進會副主任

河湖網專家顧問委員會副主任委員

中國水資源戰略研究會會員

北京市“千人進千企”專項行動產業特派員

兼任中國水利學會生態水利工程學專委會副秘書長

《環境生態學》青年編委會副主任委員

《水電能源科學》《人民珠江》《凈水技術》青年編委

綠盾2018全國自然保護區監督檢查專項行動巡查先進個人

擅長培訓領域：

水利行業發展趨勢分析、河流生態修復、河湖健康、幸福美麗河湖建設、河湖水域空間管護與開發利用、生態補償、水生態產品價值實現、水網規劃與實施、水資源綜合評價、蓄滯洪區綠色韌性建設、煤礦開采地下水影響、水利工程工程減碳與綠色建設、節水減碳模式、水資源論證等

實戰經驗：

主要從事河湖生態修復、水資源優化配置與調度、水生態與環境保護、生態價值測算與生態補償等領域研究。主持/參與完成國家自然科學基金、國家“十三五”水專項、國家“十三五”重點研發計劃等國家級基金項目7項；主持/參與省部級項目8項；主持地方委托及其他橫向項目多項。授權發明專利12項，編寫水利行業/地標/團標/條例10項，發表論文100余篇（其中SCI/EI論文40余篇），出版專譯著8部。獲省部級科技進步二等獎2項、三等獎2項。

主講課程：

《北京城市水利行業宏觀政策與發展趨勢分析》

《賦能高質量發展：新時代國家水治理戰略與發展機遇》

《新時代水利行業前沿趨勢與實踐》

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